คำนำ
หนังสือเกี่ยวกับแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์หรือแนวคิดทางการบริหารจัดการของหน่วยงานของรัฐมีมากมาย
โดยมีเนื้อหาสาระเกี่ยวกับการบริหารจัดการในเรื่อง นโยบาย
(Policy) อำนาจหน้าที่ (Authority)
จริยธรรม (Morality)
จิตวิญญาณหรือสังคม (Spirit/Social) การวางแผน
(Planning) การจัดองค์การ (Organizing)
การจัดการทรัพยากรมนุษย์ (Staffing)
การอำนวยการ (Directing)
การประสานงาน (Coordinating) การรายงาน
(Reporting) และการงบประมาณ (Budgeting)
เป็นต้น อย่างไรก็ตาม
อาจมีผู้ศึกษาบางส่วนยังไม่เข้าใจแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์
หรือเข้าใจผิวเผินโดยไม่อาจยกตัวอย่างได้อย่างชัดเจน ประกอบกับทุกวันนี้
มีผู้ให้ความสนใจและสมัครเรียนหลักสูตรปริญญาตรี โท และเอก
ทางรัฐประศาสนศาสตร์ เพิ่มมากขึ้น
หนังสือ เรื่อง แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ การประยุกต์
และการพัฒนา เล่มนี้ นอกจากจะมีส่วนช่วยให้ผู้ศึกษาเข้าใจแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์
การประยุกต์ และการพัฒนาเพิ่มขึ้นอีกมุมมองหนึ่งแล้ว
ยังจะเป็นประโยชน์ต่อการเรียนการสอน การทำรายงาน
การทำวิจัยหรือวิทยานิพนธ์ด้วย ไม่เพียงเท่านั้น
เนื้อหาสาระในเล่มนี้น่าจะมีส่วนช่วยทำให้การศึกษาทางรัฐประศาสนศาสตร์มีหลักวิชาการ
มีกรอบแนวคิด มีความเป็นสากล และมีระบบรองรับ
อันจะเป็นพื้นฐานสำคัญที่นำไปสู่ความเป็นมืออาชีพทางรัฐประศาสนศาสตร์ของนักบริหารจัดการที่ซื่อสัตย์สุจริต
เสียสละเพื่อชาติบ้านเมือง
รู้วิธีการปฏิบัติราชการและการประยุกต์ใช้ไปในทิศทางเพื่อผลประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน
รวมทั้งรู้จักการพัฒนาในอนาคตเพื่อเพิ่มคุณค่าให้แก่วิชาการทางรัฐประศาสนศาสตร์มากขึ้นอีกด้วย
หนังสือเล่มนี้
มีเนื้อหากะทัดรัด เน้นการคิดและปฏิบัติอย่างเป็นระบบ
ระเบียบ
ในแต่ละบทได้ยกตัวอย่างเพื่อให้ง่ายต่อการทำความเข้าใจและการนำไปประยุกต์ใช้ แต่อาจมีข้อบกพร่องบ้าง
ผู้เขียนจะนำไปแก้ไขปรับปรุงในโอกาสต่อไป
สำหรับข้อดีของหนังสือนี้ ผู้เขียนขอมอบให้แก่ นางสาววรรณวิรัช วิรัชนิภาวรรณ ลูกสาวที่สอบได้ทุนเล่าเรียนหลวงและกำลังศึกษาต่อ พร้อมกันนี้ ขอมอบให้บุคคลที่ได้ร่วมแรงร่วมใจกันทำให้รัฐประศาสนศาสตร์ของไทย
มีระเบียบ
เป็นสากล เป็นวิชาชีพที่มีระบบ เป็นวิชาการ
และได้รับการยอมรับเพิ่มมากขึ้น
ท้ายสุดนี้ ขออัญเชิญพระบรมราโชวาทที่พระราชทาน ณ
พระตำหนักจิตรลดารโหฐาน ในปี 2527 มาไว้ในที่นี้ด้วย ดังนี้ คนทำงานดี
คือ คนมีระเบียบ ได้แก่ ระเบียบในการคิดและการทำ ผู้ไม่ฝึกระเบียบไว้
ถึงจะมีวิชา มีเรี่ยวแรง มีความกระตือรือร้นอยู่เพียงไร
ก็มักทำงานให้สำเร็จดีไม่ได้ เพราะความคิดอ่านสับสนว้าวุ่น
ทำอะไรไม่ถูกลำดับขั้น มีแต่ความลังเลและขัดแย้งทั้งในความคิด
ในการปฏิบัติงาน
วิรัช
วิรัชนิภาวรรณ
สาขาวิชาวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
ถนนแจ้งวัฒนะ อ. ปากเกร็ด จ.
นนทบุรี 11120
โทร 02-504-8181-4
เว็บไซต์: www.wiruch.com;
e-mail address: wiruch@wiruch.com
1
ธันวาคม 2548
สารบัญ
คำนำ
สารบัญ
สารบัญภาพ
บทที่
1
การประมวลแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์
1.
ภาพรวมแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ของต่างประเทศ
1.1 แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์เกี่ยวกับโครงสร้างและอำนาจหน้าที่
1.2 แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์เกี่ยวกับบุคคล
1.3 แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์เกี่ยวกับกระบวนการ
2.
ภาพรวมแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ของไทย
2.1 แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ตามแนวทางการบริหาร
ราชการจังหวัดแบบบูรณาการเพื่อการพัฒนา
2.2 แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ตามแนวทางการบริหาร
กิจการบ้านเมืองที่ดี
2.3 แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์เกี่ยวกับจริยธรรมของ
ผู้บริหารตามแนวทางของพลเอกเปรม ติณสูลานนท์
บทที่
2 การประยุกต์แนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์
1.
การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์มาใช้ในทางวิชาการ
1.1 การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ที่เกี่ยวกับปัจจัยที่มีส่วนสำคัญต่อ
การบริหารจัดการ
ที่เรียกว่า 6M มาปรับใช้ในทางวิชาการ
1.2 การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ที่เกี่ยวกับปัจจัยที่มีส่วนสำคัญต่อ
การบริหารจัดการ
หรือกระบวนการบริหารจัดการ ที่เรียกว่า PAMS-POSDCoRB
มาปรับใช้ในทางวิชาการ
1.3 การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ที่เกี่ยวกับโครงสร้าง
อำนาจหน้าที่ และ
การบริหารงานบุคคล รวมทั้ง โครงสร้าง อำนาจหน้าที่
และกระบวนการดำเนิน
งาน มาปรับใช้ในทางวิชาการ
2. การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์มาใช้ในทางปฏิบัติ
2.1
การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ที่เกี่ยวกับประชาชนมาประยุกต์ในทาง
ปฏิบัติ
2.2 การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ที่เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐมาประยุกต์ใช้
ในทางปฏิบัติ
2.3 การนำแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ตามแนวทางการบริหารราชการจังหวัด
แบบบูรณาการเพื่อการพัฒนา
มาประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ
บทที่ 3 การพัฒนาแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์
1. ปัจจัยที่มีส่วนสำคัญในการกำหนดแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์
1.1
รัฐธรรมนูญ
1.2 นโยบายของรัฐบาล
ภาวะผู้นำของนายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรี
1.3
สมาชิกรัฐสภา และองค์กรตามรัฐธรรมนูญ
1.4
สถานการณ์บ้านเมือง
1.5 การเรียกร้องของประชาชน
1.6 อิทธิพลของกระแสโลก
1.7
การแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้าน ประเทศในภูมิภาค และโลก
1.8
สถาบันการศึกษาและนักวิชาการ
2. แนวทางการพัฒนาแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์
2.1
แนวทางการพัฒนาแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ทางวิชาการ
2.2
แนวทางการพัฒนาแนวคิดทางรัฐประศาสนศาสตร์ทางปฏิบัติ
|